2020年9月3日-5日，“创新市场监管与改善营商环境”格尔木论坛在青海省格尔木市成功举办。市场监管总局相关司局领导、专家学者、各地市场监管部门代表以及积极参与社会共治的企业代表150余人参加论坛。

(格尔木论坛)

此次论坛由青海省市场监督管理局主办，中国工商出版社承办，旨在贯彻落实党中央关于扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求，进一步深化改革，转变监管执法方式，加强事中事后监管，全面提升市场监管能力。近年来，青海省不断深化商事制度改革，持续改善营商环境，有效激发了各类市场主体活力。目前，全省市场主体达47.35万户、注册资本13841亿元，较2019年同期分别增长12.31%和10.33%。今年以来，青海省市场监管部门把统筹抓好疫情防控和经济社会发展作为一项重要政治任务，立足部门职能，突出工作重点，多点多线发力，有力保障了疫情期间市场秩序、质量安全和供应稳定，有效促进了经济社会秩序加快恢复。青海省市场监督管理局一级巡视员祁赤民在致辞中表示，青海省市场监管局始终高度重视“创新市场监管与改善营商环境”工作，自2018年12月挂牌完成机构整合以来，通过构建“大市场、大监管、大服务”的格局，重塑监管机制，再造执法流程，有效推进了政府治理市场能力的现代化，青海市场主体数量有了新增长，监管能力有了新提升，队伍整合有了新突破。

 (祁赤民巡视员致辞)

祁赤民表示，下一步青海省市场监管局将继续创新监管理念方式，提升市场监管现代化水平；加大帮扶支持力度，助推企业高质量发展，支持市场主体特别是中小微企业生存、发展、壮大；打造一流营商环境，落实“六稳”“六保”任务。持续推进“市场主体发展促进年”活动，落实落细《优化营商环境条例》，根据形势变化进一步完善更有针对性的举措，持之以恒为各类市场主体投资兴业破障清阻，更大限度降低市场准入门槛和制度性交易成本，进一步优化市场准入环境，充分释放市场主体的创造力和内生动力，稳市场主体，保居民就业。论坛上，国家行政学院教授汪玉凯、市场监管总局信用监管司司长刘燕、市场监管总局登记注册局二级巡视员肖芸、市场监管总局执法稽查局副局长冀玮、中国消费者协会副秘书长王振宇、拼多多公共事务副总裁文学、青海盐湖工业股份有限公司屈小荣等分别结合自身工作情况发表了主旨演讲。

 (汪玉凯教授发表主旨演讲)

汪玉凯教授认为，营商环境是中国市场经济的痛点之一。不过可喜的是，近年来，我国改善营商环境已经取得了显著成效。2019年世行公布的营商便利度，中国大幅提升32位，上升到46位。但是也必须清醒地认识到，新的改革开放格局，必将对改善营商环境提出更高要求。要通过互联网+监管、大数据新战略的实施，构建优质高效的市场监管体系，为优化营商环境提供新路径。

 (刘燕司长发表主旨演讲)

市场监管总局信用监管司司长刘燕指出，党中央、国务院的决策部署，凸显了新形势下贯彻信用理念对于促改革、抓创新、优监管，以高质量市场监管助推经济高质量发展的重要性。信用监管是市场监管方式的创新与变革，加强信用监管既是规范市场秩序、优化营商环境的治本之策，也是市场监管现代化的重要体现。尤其在当前常态化疫情防控的形势下，发挥好信用监管基础性作用，对提升市场监管能力，达到有秩序又出效率的目标，促进优化营商环境，变得更为重要。

刘燕司长表示，近年来，信用监管司建立完善企业年度报告、企业信息归集公示、随机抽查、经营异常名录和严重违法失信企业名单、信息共享和协同监管、联合惩戒等信用监管制度，积极探索企业信用风险分类管理和大数据监管。企业年报工作有序平稳，归集共享公示信息量快速增长，“双随机、一公开”监管取得突破，信用监管作用进一步发挥，协同监管机制持续完善。市场监管领域信用监管新机制基本形成，其效果也在逐步显现并不断强化。今后一段时期将进一步完善信用监管各项制度，进一步强化新型监管机制，进一步推进社会多元共治，充分发挥信用监管基础性作用，着力提升市场监管的公平性、规范性和有效性，为营造良好营商环境作出新的更大的贡献。

 (肖芸巡视员发表主旨演讲)

市场监管总局登记注册局肖芸巡视员认为，过去几年，商事制度改革经历了从试点探索到整体推进，从微观改革拓展到宏观制度建设，从单一部门改革拓展到多部门的综合性改革，从激发市场活力拓展到规范市场秩序，以及从便捷准入拓展到便捷退出等多个过程。她认为，近年来登记注册便利化、企业注销便利化、经营范围登记规范化、名称申报智能化的一系列改革取得了成绩，优化了营商环境。下一步将进一步加大简政放权的力度，强化服务意识，营造宽松便捷的市场准入环境。

 (冀玮副局长发表主旨演讲)

市场监管总局执法稽查局冀玮副局长认为，加强市场监管综合执法是塑造良好营商环境的重要方面之一。当前，随着我国新经济的迅猛发展，市场监管部门在营商环境建设中承担的任务越来越重，面临的要求越来越高。下一步市场监管部门将树立综合执法、智慧执法、审慎执法的理念，积极创新执法方式，坚持问题导向，持续加大执法力度；加强队伍建设，着力提升自身的执法能力；完善制度机制，努力破解执法难题，和各部门各个行业和广大的市场主体一起，为营造良好的营商环境作出贡献。

(王振宇副秘书长发表主旨演讲)

中国消费者协会副秘书长王振宇认为，消费者权益是人民利益在消费领域的具体体现，消费环境也直接影响着营商环境。随着我国进入疫情防控常态化和生产生活秩序全面恢复新阶段，提振消费信心，以消费增长促进经济向好发展已成为社会共识。各地以“凝聚你我力量，让消费更温暖”大型社会公益活动为抓手，引导优秀企业继续把握当下、立足长远、敢于担当，更多关注消费者需求，提升品质、优化体验，切实把温暖、安全、便利、实惠带给消费者，让消费者敢消费、愿消费，有效释放消费潜力，推动消费增长，助力经济复苏，通过消费环境的良性提升来助力营商环境的持续改善。

(文学副总裁发表主旨演讲)

主旨演讲中，来自企业界的拼多多公共事务副总裁文学和青海盐湖工业股份有限公司屈小荣分别围绕《新电商助力优化区域营商环境的新路径》《严格落实主体责任聚焦质量品牌战略　推动企业高质量发展》介绍了企业主动承担企业主体责任和社会责任，参与治理，服务消费者，促进高质量发展的探索和经验。

(屈小荣发表主旨演讲)

在当天的论坛上，为充分发挥各自比较优势，探索省际市场监管合作新机制，在创新市场监管与改善营商环境领域建立起互利共赢、长期稳定的合作关系，促进双方监管能力水平提升，青海省市场监管局还与北京、安徽、河南、湖北、广西、海南、重庆、四川等多个省市市场监管局签署创新市场监管与改善营商环境省际协作备忘录。

 (签约启动仪式)

据介绍，签署备忘录各方将在各自职能范围内，就创新市场监管与改善营商环境领域开展下列合作，包括交流相关地方性法规、规范性文件、制度设计、典型案例和经验做法等信息；探讨共同举办研讨会或培训会的可能性，以讨论相关热点问题和分享相关重要经验；探讨推进市场监管信息共享、监管执法互认互助、人才技术互帮互扶的可能性等。论坛最后，在青海省市场监管局副局长雷光程主持下，中国工商出版社社长洪丹、北京大学经济学院教授、博士生导师，中国信用研究中心主任章政、湖北省市场监管局二级巡视员刘家志、广西壮族自治区市场监管局副局长张志安、安徽省市场监管局信用监管处处长邢云峰、重庆市市场监管局企业监管处处长蔡晓波、青海省市场监管局登记注册处处长李平、青海省西宁市政协委员、西宁市家居建材行业协会会长施志杰等围绕“后疫情时代如何创新市场监管”“落实纾困惠企与改善营商环境”等圆桌论坛议题进行了深入讨论。

 (圆桌论坛)

青海省市场监管局雷光程副局长在圆桌论坛主持中谈到，党中央、国务院高度重视营商环境打造。习近平总书记在今年刚刚召开的企业家座谈会上强调要打造市场化、法治化和国际化的营商环境。李克强总理也多次提到，营商环境就是生产力。去年还出台了《优化营商环境条例》。在推进国家治理体系和治理能力现代化建设前提下，创新市场监管是推进治理体系能力建设的应有之义。论坛环节，与会专家纷纷表示，此次“创新市场监管与改善营商环境”论坛的举办，为在常态化疫情防控中谋求发展、全面提升市场监管现代化能力提供了一个交流思想、凝聚共识、协同创新、共治共赢的有益平台，意义重要、影响深远。专家们认为，要抓好信用监管长远规划的顶层设计；要打破数据壁垒，实现算法监管、智慧监管；要持续创新监管方式，实现政府信用监管与社会信用监管体系建设的联动，实现市场联动与社会治理治理创新联动，形成社会多元力量参与共治，切实提升监管模式创新和营商环境改善。