社会共治规范社会秩序的最重要的是要解决主体建设问题。首先，社会共治会破解行政机关“包打天下”的困境；其次，社会共治需要保护经济主体自由竞争的平等地位；再次，社会共治应当维护公平竞争的市场环境；最后，社会共治应当发挥经济主体健康力量的制约作用。